“我（wǒ）们也不愿意用这（zhè）种小（xiǎo）面的去进（jìn）货，但（dàn）是真（zhēn）的没办（bàn）法，城（chéng）里（lǐ）的配送车得有专门牌（pái）照，你说我们就进些（xiē）蔬菜水果，那种（zhǒng）厢式货（huò）车完全用不上（shàng），而且也根本申请不到牌照（zhào）啊。”在北京五环边上的（de）一个菜市（shì）场里，摊主小张向记者（zhě）“诉苦（kǔ）”城市配送之难。
　　城（chéng）市（shì）配送被认（rèn）为是物流行业的（de）“最后一（yī）公里”，恰恰就被（bèi）这最后一（yī）公里（lǐ）卡住了脖子。当前，大部（bù）分城市出于减轻城市交（jiāo）通拥堵和空气污染、保障（zhàng）安全的考虑，对占用道路资源相对偏多（duō）、通过性相对较（jiào）差的（de）货车严格（gé）限制，只留下牌照数量（liàng）严（yán）格控制的城（chéng）市货运车。
　　一方（fāng）面是不断（duàn）增（zēng）多的（de）城市配送需求，另一方（fāng）面是难以（yǐ）突破的政策限（xiàn）制，以及由此而带来的居高不下的成本。这种情况下，一些“有识之（zhī）士”就（jiù）开始在配送车辆的选择上动起了脑筋（jīn），面包车便是小张等（děng）摊主的无奈之选。而（ér）城（chéng）市（shì）配送（sòng）短板，还不仅仅是“车”的问题。
　　配送车难行亦难停
　　面包车凭借其经（jīng）济（jì）、内部空间大、用途多样，尤其是不受限（xiàn）行管制等诸多优点，“脱颖而出”成为（wéi）众多物流公司和车主用来替代货车的主要城（chéng）市配（pèi）送车（chē）型。有（yǒu）媒体曾经调查，面包车等轻型客车已（yǐ）经成为城市配送的主力（lì）车型（xíng），这是很多城市不得不（bú）承受（shòu）的尴尬（gà）。
　　有人甚至做（zuò）过这样的统计，在北京街头，只要是贴（tiē）着（zhe）黑色玻（bō）璃贴膜的轻客或微客，十辆中有六、七辆拉（lā）的是货而不是人（rén）。“盛（shèng）行”的客车载货现（xiàn）象，虽然（rán）是（shì）法规明令（lìng）禁止的，但已经（jīng）成为物流公司无奈（nài）而又（yòu）尴尬的不二选择。
　　对面（miàn）包车载货大行其道，有专家认（rèn）为，客货混装（zhuāng）不仅安全性差，容易（yì）引发交通事（shì）故。而且由于轻客自身承载空（kōng）间小，导（dǎo）致原来只需要一辆轻（qīng）卡即可（kě）完成的（de）运输量，现在（zài）需要两三辆轻客才可承担，不仅无益（yì）于运输效率的提高（gāo），也在一（yī）定程度上增加了上路车辆（liàng）数，不利于节能环保。因（yīn）此，对（duì）于城市配（pèi）送行（háng）业（yè）来（lái）说，用面包（bāo）车载货，无（wú）异于“饮鸩止渴”。
　　“针（zhēn）对市（shì）内专业物流配送汽车的运输特（tè）点（diǎn），可采用多种车型，应确定为核（hé）定载重量1吨以下的单排（pái）座厢式货运（yùn）汽车。由于有其特定的运（yùn）输需求（qiú），应由公安交警部门（mén）核发专用牌照。”一位（wèi）交通行业的政协委员建议。
　　长沙（shā）实泰（tài）物流集团总（zǒng）经理吴畏是在物流行业摸爬滚（gǔn）打（dǎ）二（èr）十多（duō）年的（de）老兵。他认为，车型混（hún）乱，或者说当前没有合规又（yòu）合用的车型，是城（chéng）市配送领域最大（dà）的短板。“货车（chē）‘无路可（kě）走’，轻客又不（bú）让用，可是业务还要（yào）继续。我们（men）非常（cháng）希望政府能够考虑到城市配（pèi）送的业（yè）务特点，帮我们寻找一款既能满足法规，又能（néng）够（gòu）在城（chéng）市里通（tōng）行的配送车型。而且当前也到了必须做（zuò）改变的时候。”吴畏（wèi）坦言。
　　当前，交通运输部（bù）正（zhèng）在（zài）推进（jìn）城市配送（sòng）试点（diǎn），将在车型、运营（yíng）管理（lǐ）等方面推出新的措施。如青岛、成都、宁（níng）波，都开始为城市配送车辆（liàng）的通（tōng）行（háng）、停（tíng）靠等开“绿（lǜ）灯”。
　　市区配送点（diǎn）待补位（wèi）
　　在（zài）长沙经营了多（duō）年的城市配送业务（wù）后，吴畏观察（chá）到长沙城市配送除了车型混乱外，大部（bù）分（fèn）车辆装的货（huò）都很少，而且大都是从城（chéng）市郊区的物流点朝城市中心区配（pèi）送，轻载进城，然后几乎空（kōng）载出城，运输效率极低。
　　“业内的（de）人都知（zhī）道这种情（qíng）况的浪（làng）费（fèi）非常严重，但是（shì）城市中心区（qū）没有配送（sòng）站点，也没有机（jī）构来组织大家统一（yī）配送，结果就只能这样将就了。现在，真（zhēn）的非常期待（dài）管（guǎn）理（lǐ）部门能从（cóng）城市（shì）配送的全（quán）局（jú）来规划城区的配送点。”他（tā）说。吴畏带领的（de）实（shí）泰物流经历了三次从城市中心区向外迁（qiān）出的经历（lì），每次外迁，都连（lián）带着城区配送点的丢失。
　　德利得物流集团在北京等城市从事了十多年的（de）城市配送，从可（kě）乐（lè）、啤酒的重（chóng）货，到（dào）副食调味干货，从（cóng）大品牌服饰，到大（dà）小家电，体会了城（chéng）市（shì）配送的喜怒哀乐和（hé）酸甜苦辣（là），经历了（le）非典、奥运会、世博会的洗礼（lǐ）。德利得运营总（zǒng）监恽绵曾经总结了（le）城市（shì）配送的路难行和车难停。
　　“在我们所经历的（de）各个城市，我们看到过（guò）公交车站，看到过出租车停（tíng）车位（wèi），可好像还没有看到过商家门口的货车停车（chē）位。在大（dà）中城市，能停车的道路沿线（xiàn）和商店旁的地方都被小（xiǎo）轿车（chē）停满了，只能在禁停（tíng）的地方撞大运；很多大型商业设（shè）施在（zài）设计的（de）时候对（duì）物流的路线、停车（chē）、装卸考虑不全，造成物流设施缺乏，车辆（liàng）只能在马路上排队，卸（xiè）货。货（huò）车司（sī）机要不就（jiù）停不下车，要不就提心吊（diào）胆，配送（sòng）装卸游离在合法（fǎ）违法之间。”
　　信息（xī）平台高效匹配供需
　　2014年12月，一家成立仅仅（jǐn）4个月的互（hù）联网公司获得（dé）1000万美元（yuán）融（róng）资，这家公司（sī）名叫云鸟（niǎo）配送。这家互联网基因的物流企业，没有一辆车（chē）、一位驾驶员（yuán），却（què）能在北京等一线城（chéng）市的配（pèi）送领域占据一席（xí）之地。
　　“物流人都知道同城配送的（de）市（shì）场（chǎng）非常之大，仅北京一年就有近300亿（yì）的市场规模，但人人也都知道这个领域（yù）有很多的市场（chǎng）痛点。传统物（wù）流（liú）企（qǐ）业受（shòu）制于技术和服务能力，对城市配（pèi）送这个市场往往是（shì）力不从心，云鸟配送利用移动互联网（wǎng）技术来整（zhěng）合货运车辆和货主需求（qiú），解决（jué）这一持续多年的行业痛点。”云鸟配送（sòng）首席运营官何晓东说。
　　云（yún）鸟配送的模式很简单：一方面收集商（shāng）场、超市、餐饮等企（qǐ）业（yè）的配送需求，一（yī）方（fāng）面整合各种货运（yùn）车辆车主资源，在一个（gè）平（píng）台（tái）上实（shí）现双方之间的实（shí）时匹配，满足多样（yàng）化的配送需求（qiú），被誉为物流业（yè）的“滴滴货（huò）运”。从去年10月正式启（qǐ）动以来，云鸟配送快速（sù）发展，以每个月1至2倍的业务增长量发展着，目前在北京的同城配送市场遥遥领先。
　　云鸟配送就是想打破（pò）客户和司机之间（jiān）的信息不对称，搭（dā）建（jiàn）一个直面客（kè）户的同城配送运力平台，同时建立一套互联（lián）网评价（jià）体系，优化对货车司机的管理。何晓东介（jiè）绍，云（yún）鸟主攻的是配送（sòng）量较大的企业（yè）客户（hù），尤其是同为（wéi）互联网基因、有圈子资源的电商（shāng）类（lèi）企业（yè），同时（shí）还将进一步开发市（shì）场（chǎng）体量更为庞大的传统（tǒng）同城配（pèi）送市（shì）场。而在运力资（zī）源上，云鸟还（hái）将通（tōng）过地推、网上招募、微营（yíng）销推广等（děng）方式继续大规模吸纳司机认证入驻。
　　北京另一家类似于（yú）云鸟配（pèi）送的互（hù）联网物流企业：速派得。和云鸟配送一样，速派得（dé）在（zài）没有一辆城市货车、没有一位司机的情（qíng）况下（xià），却（què）做到了（le）用户只（zhī）需拨（bō）打客服电话（huà）、登录网站（zhàn）或使用微信即可按需发货，最（zuì）终由（yóu）速派得同城（chéng）快（kuài）运服（fú）务平台给用户（hù）提供（gòng）1小时（shí）内即响应的（de）标准化、专（zhuān）业化运输服务。速派得（dé）特有的商（shāng）业特点（diǎn），1小时（shí）响（xiǎng）应、当日送达（dá）、7×24小时服（fú）务，有业内人士称之为城市（shì）配送领域的“顺丰”。
　　国外城（chéng）市配（pèi）送管理：
　　美国
　　美国政府对车辆管理实行（háng）自我认证、注（zhù）册备案制，车辆制造商应严格（gé）执行联邦政（zhèng）府机动车（chē）道路安全（quán）法律、法规和技术标准。车辆制造商必（bì）须确保每辆车100%符（fú）合联邦（bāng）政府机（jī）动车道（dào）路安全法规的要求（qiú）。车辆拥（yōng）有者和使用者（zhě）也要确保车辆处于安全运行状态。
　　“CargoVan”作为典型（xíng）的城市物流（liú）专（zhuān）用车被广泛用于小批量（liàng）、多批次、多地点的城（chéng）市（shì）配送（sòng）业务（wù），如美国UPS城（chéng）市物流专用车。在一般“CargoVan”车辆的基础上，对（duì）驾驶室和车（chē）厢进行了专业化（huà）、个性化改造，配（pèi）备了便（biàn）于（yú）城市配（pèi）送的专门设（shè）施和装备，从而可以更（gèng）好（hǎo）地（dì）满足城市配送高效率和运（yùn）营组织的需要（yào）。
　　欧洲
　　欧盟很早就对城市物流用车提出了严格的（de）采购标准（zhǔn）。首先，从（cóng）对（duì）驾乘人员人身（shēn）安全和货物安全的考虑，要求货（huò）运车辆必须是厢（xiāng）式（shì）货车和（hé）封闭货车。欧洲各（gè）个国（guó）家（jiā）都非常重视对环境（jìng）的保护（hù），提倡使（shǐ）用（yòng）环境友好型车（chē）辆（liàng）（EnvironmentallyFriendlyVehicle，EFV）作为城市（shì）物流（liú）配送汽车，常见的EFV车型主（zhǔ）要有CNG、电动及混合动（dòng）力汽车（chē）。
　　“欧盟（méng）交通（tōng）绿皮书”是关于欧盟城市交通管理（lǐ）的主要文件，其中关于城（chéng）市货运相关（guān）的内容主要包（bāo）括（kuò）：1、城市各政府部门制定的城市（shì）运输（shū）政策必须涵盖客运和货运（yùn）两部分，作为一个统一的运输系统（tǒng）来考虑；2、城市配（pèi）送需要与干线（xiàn）运输有（yǒu）机结合，采用小型、高（gāo）效、清（qīng）洁汽车，按照合理规划的配送路线行驶，避免（miǎn）不必要的空驶和（hé）停车；3、城市配送应成为城市行政管理的一（yī）部分；4、为（wéi）了提高效率，在欧洲实行物流一体化和货（huò）物运输（shū）的可（kě）持续性发展。
　　日本（běn）
　　日本2005年修订的（de）《综合物流施策大（dà）纲》提（tí）出了四个（gè）发展目标：一是（shì）建（jiàn）立低成本、快捷（jié）、无缝（féng）的国（guó）内国（guó）际一体化（huà）的物流系统（tǒng）；二是建立绿色与环境融洽的环保型（xíng）物流（liú）系统；三（sān）是建设重视需求方（fāng）的高效（xiào）物流体系；四是建设（shè）确保国（guó）民生活安全安定的物流体系。
　　针（zhēn）对（duì）环境保护（hù）问题（tí）制定的具体措施包括：加强尾（wěi）气排放管（guǎn）理措（cuò）施，开发（fā）和普及低（dī）公害车的使用，推进运输方式（shì）转换，推动（dòng）共同配（pèi）送；构建循环型社会（huì）的静脉物流系统，加强废弃物再生处理设（shè）施（shī）的建设；成立绿（lǜ）色物流专业委员（yuán）会（huì），制定二氧化碳（tàn）排放量计算（suàn）标准；降低运输车辆单位能耗；设立绿色环保税制（zhì）度，促进低油耗车辆的使用。
　　评论：快递要在电商业中争取更大空间
　　在一年一度的（de）“6·18”电商大促，以京东（dōng）为首的几大电商平台的大（dà）促中，快（kuài）递业的角色与往常有些（xiē）不（bú）同。
　　之前不管是（shì）“双（shuāng）11”还是“6·18”，快递行业被（bèi）公众寄（jì）予厚（hòu）望（wàng），加班（bān）加点（diǎn）超（chāo）负（fù）荷运转以防爆仓，但（dàn）几次下来，快递行业（yè）才发现（xiàn）：由于（yú）各家电商平台压价，电商大促期间的快递业虽然业务量（liàng）猛增，但利（lì）润率并没有明显增长，陷入了叫好不叫座的尴尬（gà）。这（zhè）其间（jiān）的原因，不外乎快（kuài）递业（yè）竞（jìng）争无序（xù），被强势的电商平台（tái）各个击破，最终只能接受低价，在历次的电（diàn）商大促中并未得到（dào）与付出相应的（de）收获。
　　但今年（nián）的（de）“6·18”期间，公众发现（xiàn）之前（qián）大（dà）量包邮的商品都提高了包（bāo）邮标（biāo）准，而各电商平台也表示如果指定（dìng）快递品（pǐn）牌（pái）则需要（yào）另外（wài）增加（jiā）费（fèi）用。京东、亚马逊和（hé）苏（sū）宁易购、1号店（diàn）陆续（xù）提（tí）高了（le）包邮的标准，更多小电商卖家则是索性提出（chū）共摊快（kuài）递费或者不（bú）包邮的（de）策略（luè）。这背（bèi）后（hòu）的成因，是几大快递（dì）企业和无数的快（kuài）递网点采取（qǔ）统一行动，抗拒电商平台和电商卖（mài）家强势的压价行为，将快递费保持在一定（dìng）的利润水平线（xiàn）上。“6·18”基本（běn）结束后，从几大快递企业初步的（de）核算来看，今年“6·18”的表现（xiàn）要比往年好不少。
　　电（diàn）商（shāng）与快（kuài）递，两者共生（shēng）共荣，应该说快递业本应在电商大发展中占（zhàn）据（jù）自（zì）身的（de）独特（tè）地位，占（zhàn）据了渠道优势的快递（dì）应更为强势（shì），但（dàn）是（shì）受制（zhì）于快递行业（yè）的发（fā）展水平、服（fú）务（wù）模式和（hé）竞争态（tài）势，几大快递企业在电商平（píng）台的谈判中难（nán）有（yǒu）主动权，下一层的快递网点（diǎn）和加盟（méng）商（shāng）与电商卖家在谈（tán）判中往往处于（yú）劣势。长此（cǐ）以（yǐ）往（wǎng），快递业在比（bǐ）重越来越大的电商（shāng）服务（wù）中会（huì）进（jìn）一（yī）步弱化，盈利能力和水平都大受影响（xiǎng），长远也将伤（shāng）害电商与快递之（zhī）间共生共（gòng）荣的关系。
　　此次“6·18”电商（shāng）大促中快递（dì）业抱团取（qǔ）暖，以初步（bù）统一的（de）价格水（shuǐ）平向电商平台（tái）申张正（zhèng）当权益，是快递行业（yè）整体自（zì）主意识的一次有益（yì）实践，展示了快（kuài）递行业（yè）除了业（yè）内（nèi）的激（jī）烈竞争外，也有共同合作争取权益（yì）的可能。在（zài）未来的电商大促乃至快递（dì）行业发展的关键问题中（zhōng），此次快（kuài）递业（yè）的（de）集体行动值得借鉴、推广。